六屆市委第十輪巡察16個被巡察黨組織公開整改情況

發布日期:2020-04-27  來源:廉潔深圳

  近日,六屆市委第十輪巡察整改階段性任務已經完成。根據巡察工作有關規定,深汕特別合作區等16個被巡察黨組織在廉潔深圳網站全文公開整改情況。現摘要刊登各黨組織整改情況。

  深汕特別合作區

  針對推進合作區建設發展不到位的問題,堅持規劃引領,加大溝通協調力度,已完成和正在開展規劃編制共39項,《合作區總體規劃綱要》通過審議;強化攻堅克難意識,完成土地征收和流轉27.9平方公里,對永久基本農田占用問題完成整改耕地142畝;全力保障和改善民生,推進深汕高鐵、學校醫院等民生項目建設,開發深汕常住人口系統,五項戶籍業務正常開展。

  針對黨的建設弱化的問題,四個鎮各級黨組織全部納入合作區黨工委統一管理,建立健全組織體系,全面推進“1+4+6”黨群服務中心建設,把田寮村黨群服務中心打造成全區黨建標桿;加強基層班子管理,清理村(社區)“兩委”班子和村民小組長“三類人員”8人,對5個“軟弱渙散”村進行整頓提升,2019年底全部摘帽。

  針對黨風廉政建設不夠扎實的問題,制定全面從嚴治黨主體責任清單,充實紀檢監察干部9人,推進談話點和信訪接待室升級改造;進一步規范工程招投標管理,完善定標工作制度,對定標委員會成員實行動態管理,建設視頻監控會議室,組建定標管理小組,對定標工作進行全過程監督;進一步強化公車管理,建立車輛核算、車輛維修臺賬制度,加強車輛費用報賬環節審核把關。

  市史志辦

  針對落實上級部署要求有欠缺的問題,制定《深圳市2018-2022年黨史工作規劃》,在深圳史志網、“深圳史志”微信公眾號公布我市轄區內方志館目錄。針對存史資政育人謀劃不到位的問題,圍繞深圳經濟特區建立40周年時間節點及“雙區驅動”使命任務,編纂《深圳改革開放四十年》《深圳四十年科技創新史》等6部圖書,開展《嘉慶<新安縣志>點校》等課題研究,編寫《資政參閱》;啟動全市第三批黨史教育基地評選、第二次革命遺址普查,加強紅色資源保護利用。

  針對從嚴治辦存在不足的問題,完善15項制度,嚴格管理干部隊伍,加強干部八小時之外的監督,分批次對干部進行家訪,對出現個人有關事項漏報等問題的人員進行談話提醒6人次;完善文稿審核把關工作流程,建立AB角交叉審核機制和問責機制;加強財務人員業務培訓,對經費報銷情況進行全面核查,清退不規范報銷的有關費用。

  針對工作作風不扎實的問題,主動擔當作為,制定口述史年度采訪計劃,圍繞改革開放決策及創業歷史,采訪有關老領導;組織拍攝宣傳片《深圳紅色家譜—深圳市黨史教育基地》。強化為民服務意識,將黨史館、方志館開館時間調整為每周二至周日,滿足市民群眾節假日參觀需求。

  市政府發展研究中心黨組

  針對上一輪巡察整改不夠全面徹底的問題,認真落實巡察整改主體責任,制定整改措施61條,逐條明確牽頭領導和責任部門,嚴防巡察整改出現形式主義、官僚主義。對整改不到位的問題進行再整改,強化黨務工作力量,新配備專兼職黨務工作人員5人;堅持五湖四海選人導向,新招錄和選調公務員共5人;重新核算黨費標準,保證每月及時足額繳納。

  針對組織人事制度執行不到位的問題,規范干部選拔任用程序,補填2015年以來提拔選任干部檔案審核材料16份,對執行回避制度不嚴的責任人進行批評教育,對兩名同志掛職未到崗的,其掛職經歷不作為基層工作經歷;加強干部管理,制定《考勤管理辦法》等制度23項,明確加班后調休的審批要求,對工作記錄不實等問題的相關責任人進行談話提醒7人次;嚴格遵守機構編制管理規定,將已設立的戰略發展組和數據分析組明確為業務組,受有關處室領導。

  針對財務和課題管理不夠規范的問題,強化內部財務管理,認真核對采購辦公用品情況,對未做好物品登記入庫的責任人進行批評教育,將所有因公出國(境)費用按規定科目列支;細化課題評審規定,由評審專家出具評審結論后方可結題,加強課題成果應用信息化管理,在OA系統建立課題日常研判和成果監督專欄,對課題全流程管理。

  市保健辦黨委

  針對黨的建設存在薄弱環節的問題,加強基層黨建工作,設立黨辦并配備專職主任,安排專人負責黨務工作,轉入6名黨員組織關系,及時跟進培養2名入黨積極分子;嚴格執行選人用人制度,對不符合程序規定提拔的部門負責人暫停履行職務,將4名低職高聘的醫師全部調整為按照實際技術職稱聘任,開展人事檔案專項審核,備案人員出國(境)證件全部交由單位統一管理。

  針對全面從嚴治黨不力的問題,制定領導班子主體責任清單,完善《經費支出管理辦法》等制度17項;嚴肅整治違反中央八項規定精神問題,清退違規發放津補貼9.3萬元,對違反公車使用規定的責任人予以免職;糾正公款支付行政處罰問題,補回公費支出3萬元;認真落實巡察、審計和財政檢查發現問題的整改工作,醫用耗材采購全部實行公開招標,并與原醫用耗材供應商終止業務合作。

  針對內控機制缺失的問題,強化財務管理,每月對銀行賬戶進行對賬、對庫存現金進行盤點,清理專項資金賬戶,將賬戶中非專項資金轉回基本賬戶;建立健全藥房管理制度,加強藥品從進到出各環節的監督,完成99%的藥品線上采購;提高采購專業水平,將20萬元以上的自行采購公開招標項目委托給第三方機構實施,實現采招分離。

  市機場(集團)有限公司黨委

  針對貫徹落實上級決策部署不夠有力的問題,抓好重大基礎設施建設,機場總規修編獲民航局批復,按計劃推進三跑道、衛星廳等市級重點工程建設;提升航空港國際化水平,2019年國際客運航線突破60條;深化改革創新,完成綜合改革任務4項,累計注銷僵尸企業75家,實現無對外投資或無重大資產處置的控股公司全部出清。

  針對管黨治黨力度不足的問題,修訂《黨委工作規則》和《黨委會議事規則》,制定“三重一大”議事決策清單;調整領導班子成員分工,集團專職副書記不再兼任下屬公司主要負責人,所有二級企業專職副書記不再兼管經營業務;規范選人用人工作,全面梳理集團職數設置和配備情況,對超職數配備的2名人員進行崗位調整,從嚴處理“裸官”問題,對相關人員予以免職。

  針對“四風”依然存在的問題,堅決破除形式主義、官僚主義,將辦公流程由339項減少至193項,精簡率達43%,重新設定流程環節與審批期限,流轉效率較原先提升19%;嚴格執行中央八項規定精神,清退公款購買高檔煙酒等款項7.1萬元,完善財務報銷制度,通過增加財務報銷發票查驗環節、加大虛假發票懲罰力度等方式,防止私設“小金庫”。

  市鹽田港集團有限公司黨委

  針對黨的領導和黨的建設弱化的問題,制定進一步發揮黨委領導作用的實施意見,完善“三重一大”事項清單13條;加強基層黨組織建設,補選下屬單位紀委委員3人,制定“三會一課”等制度6項,改進發展黨員、民主評議黨員等15項工作;規范選人用人工作,修訂《職銜管理辦法》,完善職銜晉升等條款,對執行破格提拔程序不規范的責任人進行談話提醒。

  針對“兩個責任”壓而不實的問題,整合紀檢監察、監事會等監督資源,吸納法律部門力量,形成“6+1”監督體系,建立紀委委員掛點服務機制,把監督工作融入生產經營中;開展警示教育和廉潔文化創建,拍攝《廉潔文化你我共建》宣傳短片,組織典型案例剖析活動;從嚴落實監督責任,認真核查巡察反饋的相關問題,對違規打高爾夫球等問題的責任人立案查處6人、組織調整9人、談話提醒38人,清退公款購買購物卡、違規報銷等款項171.3萬元。

  針對鹽田港建設指揮部監管缺失的問題,指揮部“三重一大”事項須經鹽田港集團黨委研究審議,年度預算納入集團統一管理;制定接待管理、費用報銷等制度,強化經費使用、招標采購等方面的管理;對土地使用情況進行全面梳理,建立土地出讓出租臺賬,終止與相關公司的服務協議,撤銷駐京聯絡點,厘清建港指揮部的職責權限和管理職能。

  市燃氣集團股份有限公司黨委

  針對黨委領導作用發揮不夠充分的問題,認真履行黨委領導職責,優化審批流程,減少112個審批環節和96個審批崗位,撤銷職能重復的8個專業委員會;堅持黨管干部原則,免去2名黨委委員和2名總師兼任的下屬企業負責人職務,引進高端和專業人才7名;深入實施“黨建進班組、黨員上一線”書記項目,黨委領導班子成員至少掛點一個基層班組和一個相對薄弱黨支部,通過“深燃學堂”APP開展黨員專題培訓。

  針對落實“兩個責任”力度不足的問題,加強廉潔從業建設,完善廉政風險防控實施細則和清單,配齊下屬4家單位紀委書記,補充專兼職紀檢工作人員7人,開展整治“微腐敗”專項行動,嚴厲打擊私接私改等行為;強化執紀問責,調查核實巡察反饋相關問題16項,對違規違紀人員給予紀律處分9人、誡勉談話7人、談話提醒16人;嚴格落實中央八項規定精神,清退違規發放補貼、私車公養等款項61.1萬元。

  針對重點領域風險防控機制不健全的問題,完善黨委會安全生產工作研判機制,開展下屬單位應急管理情況督導檢查;加強資金管理,違規對外借款全部退回公司賬戶;組織項目采購工作自檢自查,對檢查發現的問題進行通報和督促整改;成立不動產專管部門,建立不動產線上管理系統,追回物業欠繳租金72萬元。

  市農產品集團股份有限公司黨委

  針對黨建工作存在短板的問題,認真抓好基層黨組織建設,新成立黨支部2個,整頓軟弱渙散和不達標黨支部2個,清理“失聯”“空掛”黨員18人;加強評優評先事項的政審把關,對表彰事項進行全面排查,撤銷相關個人和集體的榮譽稱號;落實意識形態工作責任制,組織200多名黨員干部參加意識形態專題培訓,加強官方網站、微信公眾號等陣地監督管理。

  針對落實全面從嚴治黨要求不到位的問題,制定完善制度41項,修訂主體責任清單,對下屬39家企業開展主體責任考核并進行通報、約談和督促整改;堅決整治“四風”, 2019年全口徑業務接待費用削減55.6%,巡察期間對違反中央八項規定精神問題立行立改,追繳公款購買煙酒等款項573萬元;切實履行監督責任,綜合運用監督執紀“四種形態”,開展談話提醒413人次,對違規違紀人員立案查處3人,追繳違紀所得109萬元。

  針對風險防控工作抓得不緊的問題,全面加強集團品牌管理,停止3家民企使用“海吉星”商標并追收200萬元使用費;推行集團物業公開招租,在18家下屬企業建立市場檔位管理系統;實行零星工程項目“預選招標”并備案,防止建筑工程和維修業務被壟斷。

  市特區建設發展集團有限公司黨委

  針對黨建工作存在薄弱環節的問題,推進“黨建+”模式,從“黨建+生產經營”等七個方面建立黨建引領企業發展的有效機制;推行35項黨支部標準化建設量化指標體系,黨建進章程覆蓋至三級企業;構建“1+3+3”黨群服務中心陣地體系,結合產業共建輸出黨建經驗;制定“三會一課”工作指引,通報黨支部“三會一課”情況23次。

  針對黨風廉政建設力度不夠的問題,認真落實主體責任,成立黨風廉政建設工作領導小組、紀委監督小組,制訂《派出監事管理辦法》等制度10項;嚴肅整治“四風”,開展“正風工程”,重點糾治形式主義、官僚主義問題,巡察整改以來,集團發文數同比下降27%,清退空置保障房58套,壓減公務車費用308.9萬元,清退違規發放福利等款項178.3萬元,對公款旅游的責任人立案查處1人、誡勉談話1人。

  針對企業管理水平不夠高的問題,出臺《EPC工程總承包管理辦法》,下浮14個EPC合同的建安工程費;出臺《聘請服務類外協機構管理辦法》,核減2020年度預算的咨詢服務類項目107個、費用4538萬元;完成13個項目全周期計劃一級節點考核驗收;優化機構設置、壓減人員編制,總部和二級企業人員編制共壓減15%。

  市創新投資集團有限公司黨委

  針對黨建工作抓而不實的問題,修訂《黨委會和總經理辦公會議事清單》,劃定黨委會決策事項56項、總經理辦公會決策事項52項;加強基層黨組織建設,將黨支部增加到16個,組織對“三會一課”執行情況進行檢查,建立黨支部每季度報送黨建工作寫實機制;理順黨員組織關系,51名“口袋黨員”和“隱形黨員”轉入組織關系、5名離職退休黨員轉出組織關系。

  針對“兩個責任”落實不到位的問題,建立主體責任清單,制定《廉潔從業風險防控指引》等制度13項,在控股上市公司成立紀委,在相關基金管理公司配備專職紀檢人員;嚴格執紀問責,對違規報銷等問題的責任人立案查處2人、批評教育9人、談話提醒1人;持續整治“四風”,在元旦、春節等節假日期間發布廉潔通知和提醒函,全面排查集團領導干部接待開支,清退違規報銷等款項38.8萬元。

  針對風險意識不強的問題,優化風控體制和流程,建立風控盡調報告交叉評審機制;嚴格執行跟投制度,集團相關高管和投委會委員足額補交跟投款;通過發行中期票據、股東增資等方式,將集團銀行短期借款由2019年初63億元降至年底25億元,2019年減值計提共7.8億元,退出非上市項目15個,盤活存量資產,防范金融風險。

  市人才安居集團有限公司黨委

  針對落實全面從嚴治黨要求不到位的問題,新增執紀辦案和審計、風控人員4人;按照“1+3+N”思路重構招標采購管理制度體系,修訂各類細則12個,完善業務招待、公務用車等管理制度26項;調查核實巡察反饋相關問題4項,對1名違規違紀人員予以立案查處;組織業務招待費報銷合規性專項交叉檢查,開展落實中央八項規定精神專題教育,追回違規報銷款項4.3萬元并辭退相關責任人。

  針對組織建設不夠有力的問題,加強基層黨建工作,啟用人才安居服務大廳暨人才安居黨群服務中心,新建黨員活動室13個,新增或調整專兼職黨務工作人員31人;嚴格執行選人用人制度,6名集團班子成員免去兼任所屬企業董事長職務,對相關“裸官”予以免職并調整崗位;探索制定薪酬總額決定機制,啟動員工職業發展通道,進一步強化干部人才隊伍建設。

  針對內部管理不夠規范的問題,積極改進強管控模式,有序下放人力資源管理、工程變更等權限,梳理優化業務流程與審批權限60余項;撤并無業務開展的人才安居服務大廳2個,每年節省費用近110萬元;制定《發展住房租賃業務工作方案》等專項方案,協調加大人才住房配租力度,巡察整改以來,完成1136套自有產權空置房源分配工作,有關房源空置率下降17.3%。

  羅湖區財政局黨組

  針對落實巡察整改和曾志權案“以案促改”不到位的問題,制定《政府采購工作責任制管理辦法》,強化財政統籌監管職責,理順采購辦與采購中心職責分工;加強離退休黨支部管理,借助微信平臺為離退休黨員送學送課,對長期未參加組織生活的黨員按程序予以除名;深化“以案促改”,完成建立重大項目評審和績效評估機制等12項專項治理任務。

  針對內控管理制度執行不嚴的問題,制定領導班子黨風廉政建設責任清單,出臺自行采購監管等7項制度;創新黨風廉政教育方式,探索與財政業務相適應的學習教育機制,發布《每周廉播》22期;建立“1+12”財政內控機制,圍繞預算編制、財政機關運轉等12類業務風險,制定防控措施并嚴格執行。

  針對財政監管存在薄弱環節的問題,強化合同履約整改,通過退換貨、扣減合同尾款等方式,完成14個歷史遺留問題整改;組織“公務用車回頭看”專項檢查,規范全區公務用車使用管理;開展賬外政府物業專項整治,理順各單位產權責任,在固定資產管理系統上補錄物業3601套。

  坪山區財政局黨組

  針對落實區委巡察整改和曾志權案“以案促改”不到位的問題,強化黨建主業意識,將黨建工作納入領導班子述職考核重要內容,全面排查黨員組織關系,組織簽訂個人政治身份《承諾書》22份;制定完善財務管理等制度8項,強化經費報銷等關鍵環節的管控;認真落實“以案促改”,開展“讀案例、守初心、寫感悟”活動,組織財政資金安全警示教育,規范全區臨時用款管理,明確原則上不予安排臨時用款。

  針對干部管理不嚴格的問題,強化干部監督制約,對重要崗位干部進行輪崗交流12人,制定工作人員因私出國(境)管理辦法,將登記備案范圍擴大到全局在編公務員、職員和雇員;規范請休假管理,完善事前審核和事后備案制度,認真核實干部年休假情況,清退超發未休假補貼5.2萬元。

  針對全面從嚴治黨不夠有力的問題,制定領導班子黨風廉政建設責任清單,抓好年度述責述廉;嚴格執行中央八項規定精神,強化公務用車管理,公務用車信息100%上系統、100%公示,清退超標報銷接待費等款項共16.5萬元;強化重點領域監管,采取綜合評分比選的招投標方式選擇7家國庫代理銀行,對違反財政專項資金使用合同的企業進行清理。

  光明區委政法委

  針對掃黑除惡專項斗爭統籌協調不夠到位的問題,召開專項斗爭推進會等多個會議對全區專項斗爭工作進行統一部署,區領導對工作成效不明顯的單位負責人進行約談42人次,壓實各成員單位責任;建立政法委全體領導班子成員掛點聯系街道、成員單位機制,開展常態化督導檢查;加強業務培訓和指導,編印掃黑除惡應知應會手冊,組織聯絡員培訓、專題講座、“上門”培訓共56場。

  針對掃黑除惡專項斗爭宣傳發動不夠充分的問題,召開新聞發布會,通報專項斗爭工作情況;組建宣傳隊伍,成立51支377人的宣講小分隊,推進專項斗爭宣傳入商鋪、入工廠、入企業,巡察整改以來,宣傳報道典型案例28篇,發送短信300萬條,累計受眾120余萬人;出臺《掃黑除惡專項斗爭線索舉報人安全保護辦法》,對舉報屬實的予以獎勵,進一步打消群眾疑慮,激發群眾舉報熱情。

  針對掃黑除惡專項斗爭線索辦理不夠有力的問題,通過公開舉報電話和信箱、發放手機短信等多種方式,拓寬線索舉報渠道;建立線索定期通報和提醒制度,通報摸排工作不到位問題2次,出臺線索核查責任管理辦法,定期組織紀檢監察、組織、公安等部門對重要線索開展會商,提升線索摸排數量和辦理質量;建立行業雙向反饋機制,推動“以案促改”“以案促建”。

  光明區司法局黨組

  針對組織建設不扎實的問題,制定“三會一課”學習計劃,配齊黨建專職工作人員,做好黨員組織關系轉接工作;加強隊伍建設,調整有關人員崗位,解決職崗不符問題,嚴格輔助人員監督管理,對輔助人員開展全覆蓋談話提醒。

  針對內部管理不夠規范的問題,完善公章和公車管理制度,安排專人負責管理公章和公車使用;加強財務管理,停發黨政信息稿酬,清退超標準報銷等款項1.7萬元;推進信息公開,行政執法信息全部在省行政執法信息公示平臺和光明區政府在線進行公開。

  針對社區法律顧問和法律援助工作有差距的問題,開展社區法律顧問問卷調查和季度督導檢查,每半年對社區法律顧問工作進行考核;建立法律援助工作聯席會議制度,開展“用真情做實做響法律援助”宣傳活動,各級法律援助機構組織宣傳宣講活動共160次;依托微信小程序、“i深圳”等新媒體提供線上法律服務511次。

  大鵬新區規劃土地監察局黨組

  針對黨建工作存在薄弱環節的問題,按規定成立局黨組,及時組織傳達學習上級決策部署精神,對工作落實情況每月進行檢查督促;推進黨建標準化建設,制定“三會一課”實施規程;在新冠肺炎疫情阻擊戰中,組織黨員干部參加志愿者服務隊107人次。

  針對全面從嚴治黨不夠有力的問題,制定加強干部八小時外監督等制度12項,規范自行采購、工程結算等工作流程;加大巡查督辦力度,及時發現并糾正規劃土地監察執法問題;強化執紀問責,對公務油卡私用等問題,批評教育8人,移送紀檢監察機關立案查處1人,退回相關款項3.4萬元。

  針對規劃土地監察領域監管指導不力的問題,局機關開展全員參與執法辦案活動,主動承擔25宗清理工作任務,完成清退清拆占地10處面積5230平方米;實施查違辦案人員參與旁聽庭審工作模式,加強查違工作指導督導;2019年全區累計拆除消化各類違法建筑85.7萬平方米。(記者 方慕冰 通訊員 深紀宣)

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